高手的狂想：中国第五个直辖市-洛阳市
一个国家的行政区划本来是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分，行政区划的调整也是根据国家经济社会的发展而不断变化的。中国现有的行政体制、行政区划不尽合理是大家公认的，只不过这几年来被全国上下“全面开花、盛世高歌”的景象给掩盖了，而要真的改变这样的行政体制和行政区划结构，不仅要面对历史的延续性所造成的固化思维，还要面对逐步形成规模气候的既得利益者的重重阻力。
近几年，国家大部制改革正有声有色稳步推进，国家行政区划改革等也传出众多版本。总之一点，随着国家经济社会的进一步发展，现行的各种政治、经济体制越来越难适应中国社会的发展实际，行政区划改革也势在必行。
中国未来社会的发展稳定、人民安居乐业都需要有一个和谐、稳定的地域环境来维持。“大部小省制”改革将会成为未来中国行政体制、行政区划改革的必行之路。目前中国省级行政区共34个，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区，而这一行政区划也将随着中国社会的发展而改变。有消息称民政部门正在研究“50省”改革方案，也有人提出增加直辖市等的改革方案，这些都是可行之路。笔者认为，目前态势下，可先增加直辖市，而后逐步把各省现行行政区划加以调整，稳步推行“大部小省制”改革。
关于新设直辖市的话题在相关媒体和网络上讨论的好是热闹。争当直辖市的城市既有特区城市，也有沿海龙头港口城市，更多的是一些内地省会城市。各省级行政区管辖的人口数量和地理范围悬殊较大。目前的省级区划的形成有其历史的特殊性和延续性，根据新的区域发展需要改变这样的区划现状，历来是很多专家和民众孜孜以求的梦想，各种方案和建议相对丰富和完善，各自的角度和侧重点不尽相同。
近期网友热传的武汉、南京、深圳、沈阳、长沙、郑州等城市最有资格成为中国第五个直辖市，然而则不然。武汉、南京是湖北、江苏省会，是其省内独大之城市，若设为直辖市，则本省经济直接得以重创，其他地市无此大任；沈阳、长沙、郑州等都有此辐射全省的重任，万不可成为直辖市。
笔者认为，目前中国有四个直辖市，北京、天津、上海、重庆。北京是国家首都，理所当然；天津历来为京畿之地，且能带动华北乃至环渤海经济区经济的发展；上海自清末便是世界级大都会，至今仍有带动华东大区经济发展的重任；重庆，因三峡工程的建设而新成立的直辖市，也是推动西部大开发战略的重要桥头堡，更为化解四川成都的压力而设。
而纵观中国大陆中部，中原地区历来为兵家必争之地，“得中原者得天下”一直为世人所盛传，且如今中原地区，河南省是中国除西南、西北边疆之外，驻军最多的省份，所以其重要性可见一斑，因此，在中原地区设立直辖市乃国之幸事，民之幸事。而反观中原地区，唯有洛阳可承之大任。虽说郑州乃河南省会，政治、经济、交通、文化中心，近几年有推行郑汴一体化，不可谓势头不旺，但郑州是河南一家独大城市，如果直辖了，则没有一个合适的城市来统领河南，辐射河南，带动全省经济的发展，所以，郑州不能直辖，而其他的地市，除洛阳之外，都没有如此之底蕴和优势来成为直辖市。因此，笔者认为，直辖之后的洛阳，不仅仅局限于目前洛阳纸辖区，还应包括，豫西三门峡，豫西北济源，南阳西峡县等辖区，形成大洛阳地区，而成为中国第五个直辖市——洛阳市。
2012年11月，国务院批复《中原经济区规划》，建设中原经济区拥有了纲领性文件。经济区范围包括河南18个地市及山东、安徽、河北、山西12个地市3个县区，总面积28.9万平方公里、总人口1.5亿人。中原经济区面积及人口居全国第一位，经济总量仅次于“长三角”、“珠三角”及“京津冀”，列全国第四位。这么大的经济区，这么好的机遇，如果没有一个直辖市来统领全局，就稍显逊色了，而中原经济区内，有资格直辖的也只有洛阳。其实洛阳与郑州，和重庆与成都真的很相似，重庆不服成都，洛阳不服郑州。在一个省内时，作为省会城市的郑州和成都，在二者竞争中就以政治优势打压洛阳与重庆的发展。地位不平等的竞争，不但不利于二市和全省的经济发展，还在打压内耗中将一个省的经济发展力量损失掉。洛阳在过去半个世纪与郑州不平等的竞争，也决定了它不可能有大的发展。若是洛阳直辖，可以设想，将会出现中原地区双龙头的发展局面。
一方面，洛阳市直辖有着其自身独一无二的优势，让其他有此直辖念头的城市望尘莫及，俯首称臣。下面笔者将阐述目前大洛阳地区（包含洛阳、三门峡、济源、南阳西峡县）的优势地位及成为直辖市的充分必要条件。以下的洛阳市即成为直辖市后的称谓。
第一，洛阳的品牌优势：洛阳位于我国的中部、河南省的西部，是我国八大古都和国务院首批公布的历史文化名城之一，以洛阳为中心的河洛地区是华夏文明的重要发祥地。隋唐大运河中心城市，是中国建都时间最长，建都朝代较多的千年帝都。洛阳是河南省第二大城市，华中区域性中心城市，中原经济区副中心城市，黄河沿岸中心城市，中国最佳休闲城市，是一座无愧于国色天香之美誉的牡丹花都。洛阳也是中国的老工业基地之一。中国休闲城市；中国优秀旅游城市；倾国倾城最值得向世界推荐的中国十大名城；首批国家创新型试点城市；全国人居环境范例奖（获得两次）；全国首批国家级知识产权工作示范城市；全国创建文明城市工作先进城；全国科技先进市；全国双拥模范城市等等，如此殊荣，全中国唯有洛阳。
第二，洛阳的地理优势：直辖之后的洛阳市下辖现洛阳市、三门峡市、济源市、南阳西峡县等区域，成立新的洛阳市下辖偃师区、济源区、吉利区、新安区、义马区、三门峡区、卢氏区、西峡区、伊川区、洛宁区等10个区。位于河南、山西、陕西、湖北中间，地域总面积3.1万平方公里，截止2011年末洛阳市地域总人口1023万，国内生产总值4357.42亿元。河南省是我国人口最多的省份之一，目前人口总数过亿，成立洛阳直辖市，也符合国家总体发展战略，更顺应亿万河南人民的心声。
第三，洛阳的交通优势：在现有310国道、连霍高速G30公路、宁洛高速公路、郑少洛高速公路、陇海铁路线、郑西客运高铁专线、焦柳铁路、洛阳机场等公路、铁路、民航立体交通网的基础之上，建设贯穿洛阳市区的轻轨、地铁等城市交通网络，建设连接东到郑州，西到西安的城际铁路，集公路、铁路、高铁、航空、地铁、轻轨、城市公交、BRT公交等交通网络为一体，形成以洛阳为中心的2小时交通圈。
第四，洛阳的旅游优势：洛阳有着数千年文明史、建城史和建都史，中国古代伏羲、女娲、黄帝、唐尧、虞舜、夏禹等神话，多传于此。从夏朝开始先后有十三个王朝在此定都，有105位帝王在洛阳指点江山。洛阳是我国历史上唯一被命名为“神都”（神州大地之首都）的城市。是我国建都时间最早，时间最长的城市之一。直辖之后的洛阳市，有国家5A级景区6家分别是：龙门石窟、白云山国家森林公园、老君山、鸡冠洞、龙潭大峡谷景区和王屋山神农山景区；4A级景区数十家，还有不计其数的3A和其他旅游景区，旅游资源相当丰富，逐步形成了自然、人文、历史等相融合的景区。再加上一年一度的“中国洛阳牡丹文化节”展示国花牡丹的雍容华贵。“千年帝都，牡丹花城”将成为世人日益向往的宜居城市。
第五，洛阳的科技优势：洛阳是新中国成立时最早的重工业基地之一，是中国第一个五年计划重点建设的工业中心之一，苏联援建的156个重点项目，洛阳有7个，一些与军工相关的重工业全国领先。目前，已形成装备制造、能源电力、石油化工、新材料、硅光伏及光电等五大优势产业，拥有洛阳石化、中信重工、一拖集团、中铝洛铜、洛玻集团、中硅高科、万基控股、伊川电力等众多具有较强市场竞争力的大型企业。洛阳是国家创新型试点城市、全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市，也是我国重要的科技研发基地和新材料产业国家高技术产业基地。现有各类科研机构600余家，其中国家级企业技术中心9个、国家级工程技术研究中心3个、国家重点实验室4个、国家工程实验室1个；中科院和工程院院士4名、各类专业技术人员14万名。直辖之后的洛阳，科技优势将更加明显。
第六，洛阳的区位优势：直辖之后的洛阳市，可与现有的直辖市相互支撑，形成东有上海，南有香港、澳门，西有重庆，北有北京、天津，中间有洛阳的整体布局，再加上振兴东北老工业基地、环渤海经济区、长三角经济区、珠三角经济区、成渝经济区、西部大开发、中原经济区等总体战略大规划、大方针，可以进一步盘活中国经济内部发展动力，在未来10到15年，特别是到建国100周年的时候，逐步形成完善中国“大部小省制”改革目标，真正实现中华民族伟大复兴！！
第七，洛阳的资源优势：物产资源丰富，开发前景广阔。已探明有钼、铝、金、银、钨、煤、铁、锌、水晶、铅等甲类矿产资源26种，这些矿藏储量大，品位高，易于开采利用。其中钼矿储量居全国首位，为世界三大钼矿之一。洛阳市森林植物中有高等植物173科、830属、2308种及198个变种、6个变型。洛阳市野生动物资源丰富，全市有陆栖脊椎动物342种，其中有珍稀动物190余种，天然药物理学480余种。水资源也很丰富，境内有黄河、洛河、伊河、廛河、涧河等河流和陆浑、故县两座大型水库。再加上三门峡大坝、济源和西峡县的自然资源等，为洛阳直辖之后的经济发展提供丰富的自然资源。
另一方面，洛阳直辖对中部崛起、国家战略、减少河南人口压力及振兴华夏河洛、中华民族文化复兴有着重要的意义！
一、对于中部崛起的意义：洛阳是中部地区惟一有直辖可能的城市，洛阳的地理位置又在中部地区较为靠中之处，再加上2012年11月国务院批复的中原经济区战略规划等，洛阳直辖之后，将明显带动中原地区乃至相邻数省的大片欠发达地区的经济发展。与郑汴一体化之后的郑州共同担负起振兴中原的重任。
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二、国家发展战略意义：洛阳地处天下之中，具有全国顶级的战略地位，这是洛阳从夏商周到民国，中国的绝大多数朝代均为首都或陪都，长达一千五百年的时间为中国的政治、经济、文化中心的最重要原因，这样的战略地位远不是一般的非省会城市所能相比的。洛阳与现有的几个直辖市及香港这样的经济中心的距离均超过八百公里，而国家有明确规定新设直辖市要远离原有的直辖市，所以洛阳所处的位置对于国家的战略来说可谓极为优越。
三、对于减少河南人口压力及振兴河南的意义：河南省的人口就将超过一亿，过于沉重的人口压力让河南只能背负着极大的负担前行，因为世界上人口过亿的国家只有十个，这就意味着河南省人口几乎可以世界第十人口大国相当，这时的河南省就将与八年前的四川情况非常类似，被拆分将成大势所趋，无法避免的事。洛阳直辖对河南省来说也可以说是双赢的方案，不仅是可以很大程度上缓解河南省的人口压力问题，而且对于河南的振兴也有着重大意义，曾经在中华文明的五千年的文明史中创造四千多年的辉煌的河南现在处于落后的状况。洛阳直辖之后，将会在中原地区出现两个经济文化发达的大城市，由此带动中原在全国的政治、经济、文化地位都将大大提高。
四、复兴民族文化的意义：洛阳对中华文明的贡献极其巨大，可以这样说：没有洛阳，就没有五千年的中华文明。任何一个民族，如果坐视创造象征着自己民族数千年文明的圣地衰落，民族文化的根文化没落而熟视无睹，这样的民族都是绝不会有复兴的可能的。洛阳直辖对中华文明的复兴的意义是难以估量的。而洛阳是中华民族的龙兴之地，自古以来与中华文明有着共兴共衰的命运，因此复兴洛阳对于复兴中华有着极强的象征性作用。
洛阳，一个承载千年梦想的城市；洛阳，一个肩负中华民族伟大复兴重任的城市；洛阳，一个令人向往的城市；洛阳，一个永远绽放光彩的城市。
直辖之后的洛阳市，将成为推动中国地域经济发展的又一引擎，将成为中华民族神州大地上一颗耀眼的明珠！！
当然，洛阳能不能成为直辖市，不是笔者所能左右的，即使洛阳成不了直辖市，洛阳亦会不断地持续发展。并可能随着未来中国政治体制改革的逐步深入，区域经济一体化的融合速度也会随同整个国家的区域协调发展的改革政策而渐入佳境。选择直辖本身只是手段和过程，并不是最终目的。最终目的是使包括本区域在内的整个中原地区的老百姓过上共同富裕的生活。
中国地大物博，各地自身的特色和优势都是无法相互取代的，还有很多城市和地方很值得走一走、写一写。生活在既感到无尚幸运、又略感丝许无奈的国度里，仅仅有所谓的“家乡情结”是绝对不够的。要想真正了解和认识自己的祖国，各自封闭和自赏的心态必须淡化。而要淡化人们目前这一极其强烈、甚至有点变态的地域观念，包括行政区划、户籍管理、社会保障、教育医疗、劳动分配等在内的诸项社会改革又不能回避。所以，看来整个国家的政治、经济、社会、文化……的确是一个有机的大整体，哪一方面落在了后面，都要补交高昂的“学费”。
说了这么多，有些啰嗦，有些重复，有些无奈，有些希望，有些憧憬……纸上谈兵的味道还是非常强烈的。对于从没有来过洛阳的人们来说，这里确实值得你来这里走一走，转一转，领略一下千年帝都的风采；对于时代生长于此的洛阳人来说，更应该珍惜这来之不易的和平生活，更应该为洛阳未来的发展做出自己的应有贡献，为洛阳直辖创造更多的优势和氛围！！~
最后，衷心希望洛阳成为中国第五个直辖市！！！~
转自洛阳同城
