近一段时间，河南省宜阳县赵保镇马河村贫困户张兆旺非常开心，因为自己养殖脱贫的梦想就要变为现实。
张兆旺肩上的担子可不轻，上有患病的老人，下有正上学的孩子，生活拮据。张兆旺希望贷款养牛，资金短缺成为“拦路虎”。镇村干部按照银行的扶贫贷款政策，不到一个星期便帮他办理了5万元的小额扶贫贴息贷款。有了钱，还愁买不到牛？有了牛，还愁致不了富？张兆旺信心十足。
张兆旺愿望的实现得益于该县金融扶贫的新模式。截至7月底，该县财政累计向合作银行及担保公司投入风险保证金5100万元，合作银行累计发放贷款1.34亿元，涉及贫困户2711户。
金融是经济的血脉。为了着力构建金融扶贫新模式，宜阳县成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长，县金融办、县财政局、县扶贫办等31家相关单位负责人为成员的金融扶贫工作领导小组，负责对金融扶贫工作的组织协调。
全县各相关部门积极做好金融扶贫对象的核实认定、金融扶贫项目的统计汇总、金融扶贫资金的审核拨付，引导扶贫对象合理、规范使用资金；各金融机构积极配合县金融扶贫部门做好资金拨付，管控好信贷风险，确保扶贫贴息信贷资金真正用于支持“三农”。
贫困地区要发展，贫困户要稳定脱贫增收，最根本的还是要培育产业。但贫困地区和贫困户自身资本积累有限，面临信用体系不完善、缺少有效抵押物等制约，融资难、融资贵往往成为产业发展最大瓶颈。
对此，宜阳县创新开展“脱贫助力贷”业务，由县扶贫办、宜阳农商银行、兴福村镇银行签订“脱贫助力贷”合作协议，与邮政储蓄银行签订“惠民扶贫小额贴息担保贷款”协议，县财政向合作银行存入风险担保金，银行按照放大5倍的比例，为建档立卡贫困户和带动贫困户脱贫的农业企业提供贷款。目前，共有48家产业龙头企业及种养大户获得扶贫贴息贷款9650万元。
同时，该县与河南省农信担保签订《金融助力脱贫攻坚战略合作协议》，开展了由邮储银行、农信担保、带贫企业共同参与的“三位一体”业务，县财政出资1000万元作为风险补偿金，省农信担保公司按照风险补偿金放大10倍提供1亿元的担保额度，政府推荐涉农经营主体、龙头企业、合作社等农业经营主体向邮储银行申请贷款，单笔贷款额度为50万元至200万元，由农信担保公司提供担保。
在此基础上，该县利用贫困地区企业资本市场融资IPO绿色通道优惠政策，先后制定《企业挂牌奖励实施细则》《企业挂牌奖励审核发放办法》等扶持办法，鼓励支持符合条件的涉农企业到新三板和区域性股权市场挂牌融资。民正农牧已成功在新三板挂牌并实现了两轮2.09亿元定向增发，有效扩大了生产规模及基地建设，带动莲庄、盐镇、赵保等乡镇生产基地周边的贫困户增收。
为拓宽融资渠道降低资金成本，该县充分利用扶贫再贷款政策，支持县人行向上级行争取资金计划，下达给县农商银行、兴福村镇银行等地方一级法人金融机构，由其按照优惠利率并配套自有资金向县内发放贷款。目前，两家银行共申请使用扶贫再贷款资金2.1亿元。
发展金融扶贫，强化服务是前提。宜阳县一方面积极通过报纸、广播等多种媒体，大力开展金融扶贫服务政策宣传，增进贫困地区和贫困人口对精准扶贫金融服务政策的了解，营造良好氛围；一方面，积极引导县内金融机构开展普惠金融服务，加快金融基础设施建设，促进金融资源均衡分布。
同时，该县加大培训指导力度，强化政策服务，引导贫困群众结合自己的实际现状，合理利用金融扶贫资金发展产业、规范经营；及时掌握贫困户、涉农企业的脱贫项目发展情况，及时解决金融扶贫资金使用中存在的新情况、新问题，真正为脱贫攻坚提供不竭动力。
据介绍，目前该县协调引导兴福村镇银行在盐镇、高村、三乡、张坞4个乡镇设立兴福驿站，在韩城设立支行网点，开展小微便民金融业务；协调引导农商银行在全县72个行政村设立农民金融自助服务点，为群众提供家门口金融服务，累计完成交易15万笔、1.6亿元，实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡镇，打通了金融服务的“最后一公里”。（经济网 文/郭振华 宋会杰 张珂 摄影/田义伟）